20　方針は自治体労働者の役割と責務、を提起する理由を次のように述べています。

　民主的京都府政が、わが国の地方自治における民主･革新の拠点の位置にあるとき、その府政を自分たちの労働によって支え具体化し、勤労住民に奉仕する立場にある府庁労働者の労働と活動のすべては、拠点を担う重要な力のひとつです。したがって府職労がその位置にふさわしい活動の方針と内容を確立し、民主的京都府政のさらに大きな前進のために全力を発揮することは、府職労の重要な基本課題のひとつです。