4　「小さくても元気な自治体づくりの提言（素案）」

　強制的な市町村合併ではなく、地域と地方自治を発展させる「もう一つの道」と4つの視点（①国の経済・財政政策の転換、②地方自治の強化、③都市と農林漁業地域の連携、④住民全体の奉仕者としての自治体労働者と自治体労働組合の役割発揮）を提起しています。